Проблемы перехода в 2011 год – границы и регистрация

Порядок определения границ неисполним

1 января 2011 вступила в силу Инструкция об установлении (возобновлении) границ земельных участков в натуре (на местности) и их закрепления межевыми знаками, утвержденная приказом Госкомзема 18 мая 2010 года № 376. Примечательно, что инструкция утверждает единую форму межевых знаков и возлагает на Госкомзем организацию их поставки и учета. Однако на начало 2011 года ни одного межевого знака не изготовлено, исполнитель работ по изготовлению знаков не определен. Поэтому на сегодняшний день, установить (возобновить) границы земельного участка в соответствии с Инструкцией не удастся.

По инициативе первого заместителя Главы Госземагентства Артема Кадомского 28 января 2011 года в Госземагентстве состоялось рабочее совещание, на котором представители Ассоциации «Земельный союз Украины» Андрей Мартын и Андрей Кошиль обсудили проблемные вопросы, связанные с новым порядком установлении (восстановлении) границ земельных участков в натуре (на местности) и их закреплении межевыми знаками, с директором Департамента землеустройства и земель сельскохозяйственного назначения Александром Краснолуцким и заместителем Директора департамента государственной экспертизы земельной документации Александром Бережным.

Представители Госземагенства сообщили о намерении ведомства существенно переработать Инструкцию об установлении (восстановлении) границ земельных участков в натуре (на местности) и их закреплении межевыми знаками и требования к форме межевых знаков.

Участники совещания констатировали, что фактически приказ Госкомзема от 18 мая 2010 года № 376 не выполняется, а утвержденные формы межевых знаков требуют существенного усовершенствования.

Новая процедура регистрации госактов на землю начата, но вызывает вопросы

1 января 2011 года, также дата вступления в силу постановления Кабинета Министров Украины от 09.09.2009 № 1021 «Об утверждении порядков ведения Поземельной книги и Книги записей про государственную регистрацию государственных актов на право собственности на земельный участок и на право постоянного пользования земельным участком, договоров аренды земли». Постановление предполагает, что вести Поземельные книги и Книги записей будут территориальные органы Госкомзема, что по сути равно государственной регистрации.

Это соответствует внесенным изменениям в Закон Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений» (далее – Закон о регистрации), так пунктом 3 Заключительных и переходных положений Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений» указано, что до 1 января 2012 года государственная регистрация права собственности, права пользования (сервитут) земельными участками <…> проводится территориальными органами земельных ресурсов.

Стоит отметить, что изменения в Закон о регистрации были приняты 11.02.2010 и вступили в силу с 16.03.2010. При этом до 1 января 2011 года, несмотря на нормы закона, регистрацию государственных актов осуществлял ДП «Центр государственного земельного кадастра» (далее – Центр ГЗК), который также вел и Поземельные книги и Книги записей регистрации.

Порядок регистрации Центром ГЗК был урегулирован Указом Президента Украины от 17 февраля в 2003 г. № 134 «О мероприятиях по созданию единственной системы государственной регистрации земельных участков, недвижимого имущества и прав на них в составе государственного земельного кадастра», постановлением Кабинета Министров Украины от 15 мая в 2003 г. N 689 «О мероприятиях по созданию единственной системы государственной регистрации земельных участков, недвижимого имущества и прав на них в составе государственного земельного кадастра», приказом Госкомзема от 2 июля 2003 года № 174 «Об утверждении Временного порядка ведения государственного реестра земель». Центр государственного земельного кадастра осуществлял регистрацию государственных актов, путем внесения сведений в Поземельные книги и Книги регистрации государственных актов, форма которых утверждена Госкомзема от 2 июля 2003 года № 174. Примечательно, что Книга регистрации государственных актов документ строгой отчетности, который ведут структурные подразделения Центра государственного земельного кадастра.

Исходя из сказанного, возникает вопрос о правомерности осуществления государственной регистрации ДП «Центр государственного земельного кадастра» с 16.03.2010 до 01.01.2011 и легитимности зарегистрированных государственных актов на землю в указанный период.

Но, опасения вызывает уже новая система регистрации, которая действует с 1 января 2011 года. Так, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 09.09.2009 № 1021 «Об утверждении порядков ведения Поземельной книги и Книги записей про государственную регистрацию государственных актов на право собственности на земельный участок и на право постоянного пользования земельным участком, договоров аренды земли» необходимо изготовить бланки Поземельной книги и Книги записей регистрации. Госкомзем, своим приказом от 18.11.2010 № 813 «Об утверждении технических требований» утвердил Технические требования к единому образцу бланков листов Книги записей о государственной регистрации, Поземельных книг и выдержек из государственного земельного кадастра. Но напечатать бланки к 1 января 2011 года Госкомзем не успел. Во многом на это повлияло и решение о реорганизации Госкомзема в Госземагенство и передано в сферу управления Министра аграрной политики и продовольствия Украины. По крайней мере до окончания процесса реорганизации Госземагенство не сможет заказать изготовление бланков книг.

На сегодняшний день проблема «залатана» передачей Книг записей регистрации от ДП «Центр государственного земельного кадастра» в территориальные органы Госкомзема. Однако решение такой проблемы носит очень временный характер, поскольку ДП «Центр государственного земельного кадастра» новых бланков Книг записей регистрации заказывать уже не может, а Госземагенство до реорганизации еще не может.

Назад в раздел