Постановление Кабинета Министров Украины
от 21 июня 2010 г. N 477
Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Создать в системе Государственного комитета по земельным ресурсам Государственную инспекцию по контролю за использованием и охраной земель как правительственный орган.
2. Утвердить Положение о Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель, которая прилагается.
3. Внести в постановления Кабинета Министров Украины изменения, которые прилагаются.
4. Государственному комитету по земельным ресурсам в месячный срок привести собственные акты в соответствие с этим постановлением.
|
Премьер-министр Украины
|
М. АЗАРОВ
|
Инд. 22
|
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров Украины
от 21 июня 2010 г. N 477
|
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель
1. Государственная инспекция по контролю за использованием и охраной земель (Госземинспекция) является правительственным органом, который действует в системе Госкомзема и ему подчиняется.
2. Госземинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми согласно Конституции и законам Украины, актами Кабинета Министров Украины, этим Положением и приказами Госкомзема.
3. Основными задачами Госземинспекци является:
участие в границах своих полномочий в реализации государственной политики в сфере земельных отношений;
организация и осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель;
обобщение практики применения законодательства по вопросам, которые принадлежат к ее компетенции, разработке предложений относительно его усовершенствования.
4. Госземинспекция согласно возложенным на нее задач:
1) организовывает и осуществляет государственный контроль за:
соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формы собственности, гражданами Украины, иностранцами, лицами без гражданства, а также иностранными юридическими лицами земельного законодательства;
соблюдением установленного порядка обретения и реализации права на землю, в том числе на земли водного и лесного фонда;
использованием земельных участков согласно целевому назначению;
соблюдением законодательства в процессе заключения гражданско-правовых договоров, предоставление в пользование, передачи в собственность, изъятие (выкупа) земельных участков;
ведением государственного учета и регистрации земель, достоверностью информации о наличии и использовании земель;
размещением, проектированием, строительством и введением в действие объектов, которые отрицательно влияют или могут повлиять на состояние земель;
выполнением комплекса необходимых мероприятий по защите земель от водной и ветровой эрозии, их порчи, загрязнения химическими и радиоактивными веществами и сточными водами, засорение промышленными, бытовыми и другими отходами, недопущение зарастания сорняками, кустарниками и мелколесьем, селей, подтопление, заболочения, засола, солонцевания, высушивания, уплотнения и других процессов, которые ведут к ухудшению состояния земель;
соблюдением сроков своевременного возвращения временно занятых земельных участков и обязательного выполнения мероприятий по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению;
выполнением условий снятия, сохранение и использования плодородного слоя грунта во время проведения горнодобывающих, геологоразведочных, строительных и других работ, связанных с нарушением грунтового покрова, своевременного проведения рекультивации нарушенных земель в объемах, предусмотренных проектом рекультивации земель;
соблюдением правил, установленного режима эксплуатации противоэрозионных, гидротехнических сооружений, сохранением защитных насаждений и межевых знаков;
соблюдением порядка определения и возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;
проведением государственной землеустроительной экспертизы градостроительной и землеустроительной документации;
соблюдением сроков рассмотрения заявлений или ходатайств относительно обретения и реализации прав на землю;
2) применяет в пределах своих полномочий меры по устранению нарушений земельного законодательства, в том числе относительно возвращения самовольно занятых земельных участков их владельцам или пользователям;
3) обследует земельные участки, которые подлежат рекультивации, и выдает специальные разрешения на снятие и перенесение грунтового покрова земельных участков согласно проектам, утвержденным в установленном порядке, а также обследует земельные участки, на которых причинен вред вследствие их самовольного занятия, использования не по целевому назначению, снятия грунтового покрова ( плодородного слоя грунта) без специального разрешения;
4) принимает участие в разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам государственного контроля за использованием и охраной земель;
5) подает предложения Госкомзему относительно аннулирования лицензий на проведение землеустроительных и землеоценочних работ;
6) принимает участие в работе комиссий по приему мелиорованные, рекультивированных и других земель, а также в определении земельных участков для размещения объектов строительства и в решении других вопросов, связанных с изъятием (выкупом) земель;
7) вносит в установленном порядке в органы исполнительной власти или органы местного самоуправления ходатайства относительно:
приведения в соответствие с законодательством принятых ними решений по вопросам регулирования земельных отношений, использования и охраны земель;
ограничения или остановки освоения земельных участков в случае разработки полезных ископаемых, в том числе торфа, проведения геологоразведочных, поисковых и других работ с нарушением требований земельного законодательства;
прекращение строительства и эксплуатации объектов в случае нарушения требований земельного законодательства до полного устранения выявленных нарушений и ликвидации их последствий;
прекращение права пользования земельным участком согласно закону;
8) предоставляет методическую помощь и рекомендации органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, владельцам земли, землепользователям по вопросам использования и охраны земель;
9) изучает и внедряет на практике достижения отечественной и зарубежной науки и техники для осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель;
10) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения актуальных проблем осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель;
11) разрабатывает согласованные с государственными органами земельных ресурсов планы мер и организовывает работу своих территориальных органов, общественных инспекторов, предоставляет им методическую и практическую помощь, контролирует их деятельность, принимает меры по устранению выявленных недостатков и нарушений;
12) осуществляет мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовке кадров;
13) организовывает сбор, сведение и анализ информации об использовании и охране земель;
14) подает в Госкомзем, его территориальные органы, другие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предложения относительно финансирования мероприятий по охране земель;
15) предоставляет методическую помощь территориальным органам Госземинспекции по вопросам предоставления платных услуг согласно перечню, утвержденному Кабинету Министров Украины;
16) выполняет другие функции согласно закону.
5. Госземинспекция и государственные инспектора по контролю за использованием и охраной земель в пределах своих полномочий имеют право:
составлять акты проверок, протоколы об административных правонарушениях в сфере использования и охраны земель и соблюдения требований земельного законодательства и рассматривать согласно законодательству дела об административных правонарушениях, а также подавать в установленном законодательством порядке в соответствующие органы материалы проверок относительно привлечения виновных лиц к ответственности;
давать обязательные для выполнения указания (предписания) по вопросам использования и охраны земель и соблюдения требований земельного законодательства;
беспрепятственно обследовать в установленном законодательством порядке земельные участки, которые находятся в собственности и пользовании юридических и физический лиц, проверять документы относительно использования и охраны земель и соблюдения требований земельного законодательства;
в случае невозможности установления лица правонарушителя земельного законодательства на месте совершения правонарушения доставлять его в органы внутренних дел или в исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета для установления его личности и составления протокола об административном правонарушении;
вызывать граждан, в том числе должностных лиц, для получения от них устных или письменных объяснений по вопросам, связанных с нарушением земельного законодательства;
передавать в органы прокуратуры, органов дознания и досудебного следствия акты проверок и другие материалы о действиях, в которых усматриваются признаки преступления;
проводить в случаях, установленных законом, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку как вспомогательное средство для предотвращения нарушений земельного законодательства;
обращаться в органы прокуратуры с ходатайством о представлении иска в суд относительно возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, а также возвращения самовольно или временно занятых земельных участков, срок пользования которыми закончился;
привлекать специалистов органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций ( по согласованию с их руководителями) для рассмотрения вопросов, которые относятся к ее компетенции;
получать в установленном законодательством порядке от центральных и местных органов исполнительной власти, исполнительных органов Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности документы, материалы и другую информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач;
созывать в установленном порядке совещания по вопросам, которые принадлежат к ее компетенции.
Госземинспекция и государственные инспектора по контролю за использованием и охраной земель имеют другие права, предусмотренные Законом Украины "О государственном контроле за использованием и охраной земель" и другими законами.
6. Госземинспекция издает приказы организационно-распорядительного характера.
7. Главным государственным инспектором Украины по контролю за использованием и охраной земель по должности является Глава Госкомзема.
Госземинспекция возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Кабинетом Министров Украины по представлению Главы Госкомзема.
Начальник Госземинспекции по должности является первым заместителем Главного государственного инспектора Украины по контролю за использованием и охраной земель и членом коллегии Госкомзема.
8. Начальник Госземинспекции:
осуществляет руководство деятельностью Госземинспекции, несет персональную ответственность перед Кабинетом Министров Украины и Главой Госкомзема за выполнения возложенных на Инспекцию задач;
назначает на должность и освобождает с должности руководителей структурных подразделений и других работников Госземинспекции ( кроме своих заместителей);
определяет степень ответственности заместителей начальника Госземинспекции и руководителей ее структурных подразделений;
привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей структурных подразделений и других работников Госземинспекции, кроме заместителей начальника Госземинспекции;
подписывает изданные в пределах полномочий Госземинспекции приказы, организовывает проверку их выполнения;
утверждает положение о структурных подразделах Госземинспекции;
осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством и этим Положением;
вносит Главе Госкомзема представление о назначении и освобождении руководителей территориальных органов Госземинспекции, а также предложения относительно их поощрения или привлечения к дисциплинарной ответственности;
назначает на должность и освобождает с должности по согласованию с Главой Госкомзема заместителей руководителя территориальных органов Госземинспекции.
9. Начальник Госземинспекции имеет трех заместителей, в том числе одного первого, которые назначаются на должность и освобождаются с должности Кабинетом Министров Украины по представлению Главы Госкомзема, согласованным с начальником Госземинспекции.
Первый заместитель и заместители начальника Госземинспекции по должности являются заместителями Главного государственного инспектора Украины по контролю за использованием и охраной земель.
Распределение обязанностей между заместителями осуществляет начальник Госземинспекции.
Руководители структурных подразделений Госземинспекции, на которых возложены полномочия относительно осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, являются одновременно старшими государственными инспекторами по контролю за использованием и охраной земель.
Главные и ведущие специалисты, которые непосредственно осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель, являются одновременно государственными инспекторами по контролю за использованием и охраной земель.
10. Госземинспекция имеет территориальные органы в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, которые представляют единую систему органов государственного контроля за использованием и охраной земель. Руководители указанных территориальных органов являются одновременно главными государственными инспекторами по контролю за использованием и охраной земель Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.
Назначение на должность и освобождение с должности руководителей территориальных органов осуществляется Главой Госкомзема. Положение об указанных органах утверждает начальник Госземинспекции.
11. Для согласованного решения вопросов, которые относятся к компетенции Госземинспекции, обсуждения самых важных направлений ее деятельности в Инспекции может образовываться коллегия в составе начальника (главы коллегии), его заместителей и руководителей структурных подразделений Госземинспекции и ее территориальных органов, представителей Госкомзема, предприятий, учреждений и организаций, которые относятся к сфере его управления.
Персональный состав коллегии утверждается Главой Госкомзема.
Решение коллегии воплощаются у жизнь приказами Госземинспекции.
12. Граничную численность работников Госземинспекции в пределах граничной численности работников Госкомзема, определенной Кабинетом Министров Украины, по представлению начальника Госземинспекции утверждает Глава Госкомзема.
13. Структуру Госземинспекции утверждает ее начальник по согласованию с Главой Госкомзема.
14. Штатное расписание и смету Госземинспекции утверждает ее начальник по согласованию с Главой Госкомзема и Минфином.
15. Госземинспекция финансируется за счет государственного бюджета в пределах средств, предусмотренных на содержание Госкомзема.
16. Условия оплаты труда работников Госземинспекции определяются Кабинетом Министров Украины.
17. Госземинспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, регистрационные счета в органах Государственного казначейства, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.
|
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров Украины
от 21 июня 2010 г. N 477
|
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины
1. Пункт 7 Порядка выполнения земельно-кадастровых работ и предоставление услуг на платной основе государственными органами земельных ресурсов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 1 ноября 2000 г. N 1619, после слов "государственными органами земельных ресурсов" дополнить словами "и органами Госземинспекции".
2. В абзаце втором пункта 6 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти относительно обмена информацией, необходимой для вычисления и взыскания платы за землю, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 2006 г. N 1066, слова "Госкомзема или его территориальных органов" заменить словами " Госземинспекции или ее территориальных органов".
3. В пункте 7 Методики определения размера вреда, причиненной вследствие самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков не по целевому назначению, снятия грунтового покрова (плодородного слоя грунта) без специального разрешения, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 25 июля 2007 г. N 963, слова "или Государственной инспекцией по контролю за использованием и охраной земель Госкомзема и ее территориальными подразделениями, а размера вреда, причиненной юридическим и физический лицам, - территориальными подразделениями Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель Госкомзема" заменить словами "или Госземинспекции и ее территориальными органами, а размера вреда, причиненной юридическим и физический лицам, - территориальными органами Госземинспекции".
4. В Положении о Государственном комитете Украины из земельных ресурсов, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 19 марта 2008 г. N 224:
подпункт 291 пункта 4 исключить;
в пункте 7:
в абзаце втором слова "через Государственную инспекцию по контролю за использованием и охраной земель" заменить словами "через Госземинспекцию и ее территориальные органы";
абзац четвертый исключить;
абзац третий пункту 10 изложить в такой редакции:
"распределяет обязанности между своими заместителями;".
5. Пункт 4 приложения 2 к постановлению Кабинета Министров Украины от 21 мая 2009 г. N 526 " О мероприятиях по упорядочению выдаче документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности" дополнить подпунктом 5 такого содержания:
"5) Госземинспекции;".
6. Абзац второй пункту 5 постановления Кабинета Министров Украины от 5 августа 2009 г. N 844 "Некоторые вопросы реализации права собственности на землю гражданами Украины" исключить.
____________
Назад в раздел
